導(dǎo)航
為深入貫徹市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建“平安青島”意見》，不斷深化文化市場平安創(chuàng)建活動，促進(jìn)全市文化市場規(guī)范有序，市綜治辦、市文化局決定，在全市深入開展創(chuàng)建“平安文化”活動。工作意見如下：
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞確保政治安全、信訪安全、社會安全、生產(chǎn)安全目標(biāo)，全面落實文化市場管理各項措施，打造“公信文化”工作品牌，推動文化市場繁榮有序，為“繁榮青島、平安青島、文明青島”建設(shè)營造良好的文化市場環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
1、層層簽訂創(chuàng)安責(zé)任書，把創(chuàng)安責(zé)任逐級落實到每一名從業(yè)人員。有承包、租賃、委托經(jīng)營行為時，在訂立合同中須依照有關(guān)規(guī)定明確約定當(dāng)事人各方在創(chuàng)建平安文化活動中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，定期檢查監(jiān)督，考核評比制度落實。
2、歌舞娛樂場所經(jīng)營秩序規(guī)范，在控制總量的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展功能全、規(guī)模大、品位高，有特色的歌舞娛樂場所，推廣量販?zhǔn)浇?jīng)營模式，引導(dǎo)歌舞娛樂場所守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，文化娛樂場所證照齊全、亮證經(jīng)營，依法取締無證照歌舞娛樂場所、無證照網(wǎng)吧。
3、健全完善歌舞娛樂場所管理機制，加強對歌舞娛樂場所表演和播放節(jié)目的審查，開展對酒吧、茶座、飯店等非歌舞娛樂場所兼營歌舞娛樂經(jīng)營活動的管理和監(jiān)督，依法嚴(yán)厲查處歌舞娛樂場所接納未成年人消費等違法經(jīng)營活動。
4、堅持不懈地開展“掃黃打非”斗爭，嚴(yán)厲查處非法音像制品和違規(guī)經(jīng)營活動；嚴(yán)厲打擊夜總會、歌舞廳、酒吧色情陪侍、吸毒、販毒等違法活動；依法查處農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域反動、色情的違法演出活動；無黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象；無“法輪功”等邪教組織活動。
5、嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)文化市場管理，堅持從嚴(yán)審批、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)控制總量、從嚴(yán)打擊違法經(jīng)營的原則，不斷提高技術(shù)監(jiān)管水平，加強行政執(zhí)法力度，引導(dǎo)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人、超時經(jīng)營、擅自停止或卸載網(wǎng)吧管理軟件等違法經(jīng)營行為。
6、加強文化經(jīng)營單位安全管理，嚴(yán)格按照國家消防技術(shù)規(guī)范要求配齊室內(nèi)消防給水、滅火器和火災(zāi)自動報警器、自動滅火等消防設(shè)施，有條件的應(yīng)設(shè)電視監(jiān)控系統(tǒng)。各種消防設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)及時有效，無重大火災(zāi)等治安災(zāi)害事故。
7、內(nèi)部各類矛盾糾紛排查調(diào)處及時，妥善疏導(dǎo)和化解各類矛盾糾紛，無拖欠員工工資、集體上訪和“民轉(zhuǎn)刑”案件、無危及社會穩(wěn)定的群體性突發(fā)事件、游行和非法集會。
8、積極配合轄區(qū)黨委政府和公安、綜治部門，落實社會治安綜合治理各項措施，開展形式多樣的法制宣傳教育活動，教育從業(yè)人員遵紀(jì)守法。加強外來務(wù)工人員的教育、管理、服務(wù)，暫住人口登記率、辦證率達(dá)到100％，無外來務(wù)工人員嚴(yán)重違法犯罪。
三、工作要求
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各文化經(jīng)營單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把“平安文化”建設(shè)工作擺到重要議事日程，高度重視、精心組織、統(tǒng)籌安排，建立健全各項保障措施，把創(chuàng)建“平安文化”活動抓緊、抓實。
二是建立健全責(zé)任制。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的原則，將審批、監(jiān)管責(zé)任落實到人，嚴(yán)格責(zé)任追究制，確保政令暢通。對在文化市場管理、稽查中違法審批、疏于管理、濫用職權(quán)、玩忽職守或為違法經(jīng)營行為充當(dāng)保護傘的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
三是加強輿論宣傳。要充分運用電視、報紙等新聞媒體加強對“平安文化”活動的宣傳，廣泛發(fā)動全社會參與，努力營造良好的輿論環(huán)境。要建立社會監(jiān)督機制，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，推行行業(yè)自律，加強文化經(jīng)營單位自我管理和監(jiān)督。
四是加強檢查考核。要按照屬地管理的原則，建立健全“平安文化”創(chuàng)建活動檢查考核制度。文化主管部門要加強對本部門及所屬單位創(chuàng)安活動的日常管理和檢查。各區(qū)、市綜治部門要做好“平安文化”活動的考核及評選表彰工作，并負(fù)責(zé)向市綜治委推薦平安標(biāo)兵單位，市綜治委每年對平安標(biāo)兵單位進(jìn)行表彰。對領(lǐng)導(dǎo)不重視而發(fā)生重大刑事治安案件或重大責(zé)任事故，影響社會穩(wěn)定的，視情分別給與黃牌警告，責(zé)任查究，直至實施社會治安綜合治理一票否決。
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