———2004年2月19日在青島市第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
青島市中級(jí)人民法院院長 任群先
過去的一年，在市委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界的支持下，全市法院充分發(fā)揮審判職能作用，全面加強(qiáng)法院自身建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新的發(fā)展與進(jìn)步。
一、以服務(wù)大局和促進(jìn)發(fā)展為己任，全面加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作。去年，全市法院共受理各類訴訟和執(zhí)行案件106821件，結(jié)案106981件（含舊存），標(biāo)的額203.74億元，結(jié)案數(shù)量占全省八分之一，占全國八十分之一，結(jié)案標(biāo)的額占全省三分之一，同比分別上升11.95％和33.38％。其中，中級(jí)法院受理各類訴訟和執(zhí)行案件9739件，結(jié)案9611件，標(biāo)的額83.51億元，同比分別上升30.73％和42.87％，其中審結(jié)各類訴訟案件9019件，結(jié)案標(biāo)的額54.26億元。
———端正司法指導(dǎo)思想，全面提高服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持審判和執(zhí)行工作為黨和國家工作大局服務(wù)的政治方向，廣泛開展了“雙訪雙送”活動(dòng)，召開座談會(huì)60余次，走訪企業(yè)1800余家。制定了《關(guān)于為解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)的十五條意見》，支持創(chuàng)業(yè)者、懲治腐敗者，努力營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
———充分發(fā)揮職能作用，營造優(yōu)良法治環(huán)境。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，妥善化解人民內(nèi)部矛盾，全市法院共受理刑事案件5355件，審結(jié)5475件（含舊存）；受理民商事案件67527件，審結(jié)67435件，結(jié)案標(biāo)的額122.33億元；受理行政案件、非訴執(zhí)行案件和國家賠償案件1173件，審結(jié)1165件。完善民商事案件訴訟調(diào)解機(jī)制，調(diào)解結(jié)案21548件，調(diào)解率31.95％，取得了良好社會(huì)效果。
———全力搞好執(zhí)行工作，維護(hù)生效判決權(quán)威。完善執(zhí)行工作體制，實(shí)行執(zhí)行實(shí)施權(quán)與裁決權(quán)相分離制度，推行執(zhí)行聽證制度，實(shí)行評(píng)估、拍賣統(tǒng)一委托制度，強(qiáng)化執(zhí)行申請(qǐng)人的舉證責(zé)任，加大執(zhí)行工作力度，認(rèn)真清理執(zhí)行積案。全市法院受理執(zhí)行案件32766件，執(zhí)結(jié)（含法定中止）32903件（含舊存），結(jié)案標(biāo)的額81.41億元，同比分別增長10.56％和43.84％。
二、以構(gòu)建科學(xué)的審判管理機(jī)制為目標(biāo)，穩(wěn)妥推進(jìn)法院改革。按照黨的十六大提出的司法體制改革要求和上級(jí)法院改革部署，繼續(xù)推進(jìn)法院改革，公正高效的審判運(yùn)行機(jī)制和法院管理機(jī)制不斷完善。
———走“改革強(qiáng)院”之路，推進(jìn)審判制度改革。發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新優(yōu)良傳統(tǒng)，改革未成年人犯罪審判制度，實(shí)行了庭前“人格調(diào)查”制度，體現(xiàn)對(duì)未成年罪犯的人性關(guān)懷。實(shí)行集中送達(dá)保全制度，解決了“送達(dá)難”，緩解了“執(zhí)行難”。
———改革法官管理制度，實(shí)行案件質(zhì)量評(píng)查。推進(jìn)法院干部人事制度改革，健全考核機(jī)構(gòu)，推行案件質(zhì)量評(píng)查與績效考核，建立法官業(yè)績檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行案件瑕疵責(zé)任追究制度，對(duì)68個(gè)瑕疵案件的責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)或經(jīng)濟(jì)處罰。
———貫徹“司法為民”宗旨，努力做到愛民利民。發(fā)揮“天平熱線”為人民群眾排憂解難的服務(wù)功能，答復(fù)、處理問題6578件次；制定了方便群眾訴訟的30條措施；落實(shí)司法救助制度，依法緩、減、免交訴訟費(fèi)1182.44萬元；實(shí)行訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度，提醒當(dāng)事人謹(jǐn)慎行使訴權(quán)；開展“文明司法”活動(dòng)，發(fā)放調(diào)查問卷6200余份，收到批評(píng)意見和建議116條，促進(jìn)了法院各項(xiàng)工作的開展。
———?jiǎng)?chuàng)新后勤管理機(jī)制，保障服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。建立了職責(zé)明確、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的行政后勤管理體制，進(jìn)行了物質(zhì)裝備管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、后勤保障、后勤用工制度改革，提高了機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作的質(zhì)量與效率，節(jié)約了經(jīng)費(fèi)。中級(jí)法院被評(píng)為“全國法院財(cái)務(wù)管理先進(jìn)單位”、“全省車輛管理先進(jìn)單位”。
三、以法官職業(yè)化建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。
———狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)工作水平。舉辦了由基層法院院長和中院中層領(lǐng)導(dǎo)干部參加的讀書班，兩級(jí)法院班子成員分期分批參加了省、市委組織的“三個(gè)代表”輪訓(xùn)班提高了踐行“三個(gè)代表”重要思想的自覺性。完善黨組議事制度，大興調(diào)查研究之風(fēng)，班子成員在《中國法學(xué)》、《人民司法》等法學(xué)刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文20多篇。
———加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高職業(yè)道德素質(zhì)。開展了“立黨為公，執(zhí)政為民”宗旨教育和“樹立正氣、干事創(chuàng)業(yè)”大討論活動(dòng)，激發(fā)了廣大法官的工作熱情，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和個(gè)人。全市法院有21個(gè)集體、42名個(gè)人受到國家和省級(jí)表彰。中級(jí)法院民三庭庭長牟乃桂被授予“全國模范法官”稱號(hào)，并當(dāng)選為“中國法官十杰”。中級(jí)法院被評(píng)為“全國法院思想宣傳工作先進(jìn)單位”?！獜?qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，確保司法公正高效。嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入條件，選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、研究生充實(shí)法院隊(duì)伍。加大教育培訓(xùn)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和高層次人才的培養(yǎng)。目前，中級(jí)法院具有大學(xué)本科至博士研究生學(xué)歷的353人，占79％，隊(duì)伍整體素質(zhì)有了明顯提高。
———加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)整頓，重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真開展了“紀(jì)律作風(fēng)教育整頓”和“公正與效率司法大檢查”活動(dòng)，解決紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)制度”。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，注意從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。去年，查處違紀(jì)人員1名，紀(jì)律作風(fēng)有了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效。
———重視基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)物質(zhì)裝備建設(shè)。以建設(shè)現(xiàn)代化法院為目標(biāo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，中級(jí)法院審判綜合樓工程已開工建設(shè)，所轄三個(gè)基層法院完成了審判綜合樓工程立項(xiàng)。按照最高法院法庭建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，努力搞好人民法庭的基建和裝備建設(shè)；落實(shí)法官職業(yè)保障措施，為依法獨(dú)立公正行使職權(quán)創(chuàng)造條件。
過去的一年，中級(jí)法院各項(xiàng)工作和建設(shè)有了新的發(fā)展，繼2002年榮立集體一等功后，2003年又在精神文明建設(shè)、法院管理、審判工作、老干部工作和維權(quán)工作等方面獲全國和省表彰獎(jiǎng)勵(lì)11項(xiàng)。同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，法院工作與黨和人民的希望、與法院的職責(zé)要求，還有一定差距，我們將通過不懈努力，認(rèn)真加以解決。
2004年，全市法院工作的主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“公正與效率”為主題，以“司法為民”為宗旨，以開展“規(guī)范化管理年”活動(dòng)為載體，以創(chuàng)“心系百姓、情鑄天平”司法品牌為契機(jī)，以創(chuàng)建“六無”法院和人民滿意法院為目標(biāo)，努力搞好審判和執(zhí)行工作，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)法院改革，狠抓基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，加快現(xiàn)代化法院建設(shè)步伐，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放營造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供更加有力的司法保障。據(jù)此，要做好以下工作：
———以“發(fā)揮職能、服務(wù)大局”為己任，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)，為創(chuàng)建“平安青島”貢獻(xiàn)力量。全市法院要樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，依法懲治犯罪，妥善處理各類糾紛，繼續(xù)抓好信訪工作，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放營造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境，為創(chuàng)建平安青島、誠信青島、開放青島、文明青島做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
———以創(chuàng)建“六無”法院和人民滿意的法院為目標(biāo)，把人民群眾的利益維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好。遵從司法活動(dòng)的本質(zhì)和規(guī)律，加強(qiáng)法院內(nèi)部管理，以創(chuàng)具有青島特色的“心系百姓，情鑄天平”司法服務(wù)品牌為契機(jī)，重點(diǎn)解決個(gè)別案件質(zhì)量不高和效率低下的問題，解決上訴、上訪案件數(shù)量較多、申訴率偏高的問題，努力實(shí)現(xiàn)“無枉法裁判案件、無超審限案件、無重大上訪案件、無矛盾激化事件、無嚴(yán)重違法違紀(jì)事件、無重大安全責(zé)任事故”的“六無”目標(biāo)，創(chuàng)人民滿意的好法院。
———以開展“規(guī)范化管理年”活動(dòng)為載體，大力推行“人才興院”發(fā)展方略。以健全法官績效考核機(jī)制為突破口，促進(jìn)案件質(zhì)量和效率的提高；以完善獎(jiǎng)懲制度為突破口，解決平均主義、吃大鍋飯的問題，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，憑業(yè)績用干部，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位，不干事的沒出路；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，想大事、議大事、抓大事。加強(qiáng)法官職業(yè)技能培訓(xùn)，提高法官專業(yè)素質(zhì)。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，構(gòu)建不愿為的自律機(jī)制、不敢為的懲戒機(jī)制、不能為的防范機(jī)制，杜絕違法違紀(jì)案件的發(fā)生。
———以建設(shè)現(xiàn)代化法院為目標(biāo)，以完善“六個(gè)機(jī)制”建設(shè)為重點(diǎn)，搞好司法行政管理，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。把基層基礎(chǔ)工作擺在法院建設(shè)的重要位置，完善審判工作宏觀指導(dǎo)機(jī)制、審判流程管理機(jī)制、審判質(zhì)量管理機(jī)制、執(zhí)行工作管理機(jī)制、隊(duì)伍管理機(jī)制、綜合協(xié)調(diào)和后勤保障機(jī)制等六個(gè)機(jī)制建設(shè)。加大對(duì)基層審判和執(zhí)行工作、隊(duì)伍建設(shè)和司法行政管理的指導(dǎo)力度，抓好“兩庭”建設(shè)，開展?fàn)巹?chuàng)“五化”法庭活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“設(shè)置規(guī)模化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、審判規(guī)范化、管理制度化、裝備現(xiàn)代化”，提高基層工作水平。
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)