——2009年2月3日在政協(xié)第十一屆青島市委員會第二次會議上
一、2008年工作回顧
2008年，是全面貫徹落實中共十七大、十七屆三中全會精神的一年，也是十一屆青島市政協(xié)的開局之年。一年來，在中共青島市委的堅強領導下，在市政府的大力支持下，在全體政協(xié)委員的共同努力下，市政協(xié)常委會依據憲法所賦予的職能，按照全國和省政協(xié)的部署，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，在歷屆市政協(xié)打下的良好基礎上，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行職能，為我市經濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。
?。ㄒ唬﹪@中心、服務大局，積極促進科學發(fā)展
常委會堅持抓大事、議大事，把促進科學發(fā)展作為履職第一要務。一年來，組織委員和政協(xié)機關開展調研活動110余次，形成調研報告34件，專項建議13件，建議案4件。其中，向全國、省報送提案、建議7份，特別是圍繞 “環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，在深入調研的基礎上，先后報送了5個系列報告，提出了建設高等級防潮堤壩，構筑擁灣發(fā)展的安全屏障；建設現代化海港、空港、陸港、信息港，打造擁灣發(fā)展的動力引擎；建設環(huán)膠州灣保稅港區(qū)，確立擁灣發(fā)展的政策支撐；建設高新技術產業(yè)體系，形成擁灣發(fā)展的持續(xù)活力“四大關鍵”的建議，得到了市委、市政府的充分肯定。市政協(xié)十一屆二次、三次常委會議通過的《關于繁榮發(fā)展我市文化旅游產業(yè)的建議案》和《關于以工促農，以城帶鄉(xiāng)，加快我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的建議案》，為市委、市政府科學民主決策提供了重要參考。向省委、省政府、省政協(xié)提出的《加快青島、日照港口資源整合，帶動全省產業(yè)集群大發(fā)展》的建議，省政府主要領導分別作了重要批示。
積極為舉辦一屆有特色、高水平的奧帆賽、殘奧帆賽獻計出力。圍繞規(guī)范我市無障礙環(huán)境建設、食品質量安全、城市交通管理、滸苔清理、賽后場館利用等進行了大量調查研究，并通過提案、建議、社情民意信息、“市民月”活動等形式，建言獻策近百件。
汶川特大地震發(fā)生后，全市政協(xié)組織和政協(xié)委員堅決貫徹中央和省市委的決策部署，積極投身支援抗震救災的各項工作。
（二）關注民生、維護穩(wěn)定，服務和諧青島建設
常委會積極協(xié)助黨委政府做好保障民生、促進和諧、維護社會穩(wěn)定工作。特別是針對去年下半年以來的金融危機，市政協(xié)按照市里的統(tǒng)一部署，由主席、副主席帶隊，深入企業(yè)走訪調研，與企業(yè)共同商討應對危機的對策措施，并號召全市政協(xié)組織和政協(xié)委員積極為應對金融危機獻計出力。
進一步加強與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各族各界人士的團結與合作。換屆伊始，市政協(xié)領導專程到他們所在的機關和十二區(qū)市政協(xié)進行走訪，并建立了多項聯(lián)系制度。
繼續(xù)在全市政協(xié)組織和政協(xié)委員中開展了要做一件事關人民群眾利益的實事，提一件有分量、有價值的建議，組織或參與一次化解矛盾、理順情緒的 “三個一”活動。一年來，共提出提案827件，反映社情民意信息210條，開展視察活動48次，接待處理群眾來信來訪90余件次。
?。ㄈ┡c時俱進、求真務實，創(chuàng)新政協(xié)日常工作
積極創(chuàng)新協(xié)商形式，主動到政府有關部門登門反饋協(xié)商建議。積極探索把提案跟蹤落實與民主監(jiān)督相結合，增強民主監(jiān)督實效，促進政協(xié)提案建議更好落實。首次開展了向社會各界征集提案線索活動，組織百名政協(xié)委員對36個提案承辦單位進行了民主評議。推薦97名政協(xié)委員擔任政府和公檢法等部門的特邀監(jiān)督員，組織政協(xié)委員參加了116次黨委政府部門的論證、評議等活動。深化參政議政實效，開通政協(xié)24小時熱線電話，利用電子郵箱及網絡博客等現代信息手段，廣泛進行討論，使調查研究更加富有成效。
進一步推進對外聯(lián)誼與交往。共接待港澳臺和外事團組20批、494人次。市政協(xié)副主席帶隊赴港澳拜訪了香港中華總商會、澳門山東聯(lián)誼會等愛國社團組織。邀請臺灣航空業(yè)總工會大陸參訪團來青訪問，積極促進青島與臺灣直航。加強了青島與德國、日本、韓國的民間往來。
大力加強政協(xié)宣傳和政協(xié)理論研究等工作，為營造人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了積極作用。
?。ㄋ模┩晟茩C制、增強活力，加強政協(xié)自身建設
利用政協(xié)例會、專題學習報告會、委員活動組等形式，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，學習中共十七大、十七屆三中全會精神，學習統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論，堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，指導實踐。
注重發(fā)揮委員主體作用。組建了7個專門委員會，將475名市政協(xié)委員按界別劃分為26個界別活動組，按區(qū)域劃分了24個委員區(qū)域活動組，全年委員界別活動組開展活動68次，區(qū)域活動組開展活動40余次。
不斷完善各種制度和規(guī)定。建立了政協(xié)主席、副主席聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員和會議出勤公示等制度，組織住青的全國、省、市三級政協(xié)委員聯(lián)動，密切了同常委、委員的聯(lián)系，提高了政協(xié)會議的質量和效率。
切實加強政協(xié)機關建設。制定了《市政協(xié)機關2008年工作目標責任分解考核辦法》，通過工作的量化、細化，調動了政協(xié)機關干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
二、幾點認識和體會
回顧一年來工作，聯(lián)系政協(xié)工作的創(chuàng)新實踐，主要體會是：
?。ㄒ唬┱螀f(xié)商要鑒于政協(xié)章程促各方和諧。人民政協(xié)在開展政治協(xié)商過程中，必須始終按照政協(xié)章程規(guī)定，充分體現政協(xié)的黨派特點和界別特色，努力營造民主和諧、合作共事的政治氛圍。必須充分發(fā)揚民主，有針對性地做好社會各界的宣傳引導、釋疑解惑、協(xié)調關系、化解矛盾的工作；努力使政治協(xié)商的過程，成為促進參加政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士之間團結和諧的過程，成為各種利益、各種關系協(xié)調一致的過程，成為鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的過程。
?。ǘ﹨⒄h政要在于圍繞中心抓好大事。人民政協(xié)參政議政必須立足于服務黨委政府的中心工作，始終堅持把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務，把精力放在對經濟社會發(fā)展趨勢的總體把握上，放在對改革開放發(fā)展穩(wěn)定深層次、帶規(guī)律性矛盾的分析上，放在對黨委政府關注的大事難事對策研究上，找準履行職能的結合點和切入點，與黨委政府的中心工作和廣大人民群眾的心聲，同步合拍、同頻共振，獻良策、促發(fā)展。
（三）建言獻策要基于務實調研可操作性強。政協(xié)調研必須堅持深入基層、深入實際、深入群眾，掌握真情、詳情、全情，確保建言獻策言之有據、有物、有理、有力。必須堅持在“實”和“精”字上下功夫，多謀長遠之道、多建有用之言、多獻務實之策，參政參在點子上，議政議在關鍵處。要堅持黨性觀念，盡職而不越位，不打“橫炮”；要堅持求真務實，扎實而不浮躁，不放“空炮”；要堅持建言在先，幫忙而不添亂，不當“馬后炮”。所提意見建議要具有民主性、科學性、全局性、前瞻性和可操作性，而且經得起歷史的檢驗。
?。ㄋ模┟裰鞅O(jiān)督要寓于提案建議跟蹤落實中。政協(xié)民主監(jiān)督必須與提案建議督辦落實相結合，注重“跟蹤問效”，在落實上狠下功夫。政協(xié)開展民主監(jiān)督評議必須堅持公平、公正、公開、公示，切實體現以創(chuàng)新形式為基礎、規(guī)范制度為保障、評議監(jiān)督為手段、支持幫助為目的，使民主監(jiān)督、民主評議與提案建議跟蹤、督辦、落實、反饋互動相融，充分發(fā)揮提案建議在維護人民群眾利益、構建和諧社會、推動科學發(fā)展中的作用。
三、2009年的主要工作
新的一年，市政協(xié)工作總的指導思想和要求是：在中共青島市委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，全面貫徹中共十七大、十七屆三中全會精神，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，堅持科學務實，履職為民，積極作為，切實把政協(xié)工作搞活、干實、做精，充分發(fā)揮協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，為把青島建設成為富強文明和諧的現代化國際城市作出新的貢獻。
?。ㄒ唬┟鞔_方向，按照中央、省、市委總體部署，全面貫徹落實科學發(fā)展觀
按照中央和省市委的統(tǒng)一部署，深入扎實地開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。切實把科學發(fā)展觀的要求，貫徹落實到統(tǒng)領政協(xié)事業(yè)發(fā)展的各個方面，努力提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力、水平和實效。
?。ǘ┓e極作為，為我市經濟社會又好又快發(fā)展獻計出力
堅持圍繞中心、服務大局，把促進科學發(fā)展作為履行職能的第一要務，抓大事、特事、新事，精心選擇好事關我市經濟社會發(fā)展的重大問題建言獻策。繼續(xù)圍繞我市“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化、全市產業(yè)結構調整升級、擴大對外開放、爭取中日韓自由貿易先行試驗區(qū)、高新技術產業(yè)發(fā)展、社會保障和勞動就業(yè)、發(fā)展現代服務業(yè)和文化旅游業(yè)、中外特色風情街、培養(yǎng)引進人才、社會老齡化等問題，深入開展調查研究，積極為市委、市政府科學民主決策提供參考。特別是面對當前金融危機的影響，全市政協(xié)組織和政協(xié)委員要進一步關注民生、關注“三農”、關注企業(yè)、關注市場，在中央和省市委的正確領導下，與全市人民一起樹信心、抓機遇、化危機、調結構、擴內需、增投入、重民生、促消費、帶就業(yè)、保穩(wěn)定、求發(fā)展，為促進我市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。
?。ㄈ┮匀藶楸荆柟毯桶l(fā)展團結和諧的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線
緊緊圍繞勞動就業(yè)、教育、住房、社會保障、安全生產、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、市場物價、文化生活等直接關系民生的重大問題，積極參政議政，促進以解決民生為重點的社會建設。公開征集提案線索，挖掘提案資源，加大提案建議督辦力度。發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢，創(chuàng)新委員視察活動形式，努力使群眾的意愿和訴求能夠得到及時反映和解決。
加強與各民主黨派、工商聯(lián)、社會團體和各界人士聯(lián)系與合作，做好新的社會階層代表人士的團結工作。擴大公民有序政治參與渠道，探索建立邀請相關人員列席主席會議、委員代表列席常委會議、群眾代表旁聽政協(xié)有關會議等制度。主動協(xié)助市委、市政府做好理順情緒、協(xié)調關系、化解矛盾工作，為和諧青島建設凝聚力量。
?。ㄋ模╅_拓進取，全面推動人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
認真貫徹落實《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》和省、市委關于加強和支持政協(xié)工作的意見，進一步促進政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化。
密切與港澳委員和海外僑領的聯(lián)系，組織好他們在內地的考察、視察活動。廣泛開展對外交往活動，積極推介青島，為招商引資、引智牽線搭橋。加強與臺灣有關人士和團體的聯(lián)誼，為推動兩岸關系和平發(fā)展、促進祖國統(tǒng)一貢獻力量。
充分利用報刊、雜志、電臺、電視臺、網絡和政協(xié)內部刊物等，大力宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，宣傳人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能的新業(yè)績。
?。ㄎ澹┛茖W務實，切實加強政協(xié)自身建設
進一步健全政協(xié)全委會、常委會和主席會議制度，認真落實政協(xié)理論學習中心組學習、委員學習報告會等制度，進一步提高履行職能的能力和水平。
不斷完善委員履行職能的環(huán)節(jié)和程序，創(chuàng)新工作方式，在專題調研、視察等履職活動中，進一步擴大委員的參與面。建立完善住青全國、省、市“三級委員聯(lián)動”制度，積極開展聯(lián)合視察、調研等活動。加強政協(xié)專委會建設，創(chuàng)新委員界別活動的方法和途徑。支持各民主黨派和無黨派人士調研、視察，積極參與重大方針政策的討論協(xié)商，開展參政議政、民主監(jiān)督活動。對委員政治上愛護、生活上關心、工作上支持，維護好委員合法權益。
結合開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，創(chuàng)新政協(xié)機關工作方式，推進機關工作制度化、規(guī)范化、程序化建設，不斷提高政協(xié)機關工作水平和服務質量。
魯公網安備
37020202000341號