到12月11日，我國(guó)正式加入世貿(mào)組織已兩周年。兩年間，我國(guó)全面履行承諾，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，包括大幅降低關(guān)稅，取消非關(guān)稅措施，放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和外商對(duì)華投資限制，修訂大批法律法規(guī)等等。從總體看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)良好，無論政府還是企業(yè)都經(jīng)受住了WTO的“初試”，原先預(yù)期的一些“狼來了”現(xiàn)象并未對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成大的沖擊，這說明我們的應(yīng)對(duì)策略是有力的。
然而，必須看到，隨著我國(guó)逐步走向加入WTO的后過渡期，國(guó)內(nèi)履行承諾的壓力在增大，關(guān)稅的下降、市場(chǎng)的開放，使中外產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)愈益激烈。拿農(nóng)產(chǎn)品來講，兩年來加入WTO對(duì)農(nóng)業(yè)造成的沖擊并不明顯，而這主要得益于國(guó)際市場(chǎng)供求變化以及我國(guó)相關(guān)政策的調(diào)整，具有不可持續(xù)性。根據(jù)承諾，我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品最終關(guān)稅的最遲實(shí)施期限都在2004年，也就是說，明年是農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓的分界線，后果如何尚難預(yù)料；另外，像糧棉油等幾種實(shí)行關(guān)稅配額管理商品的配額飽和率目前還較低，如果配額內(nèi)進(jìn)口飽和率提高或配額管理過渡期結(jié)束，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的替代效應(yīng)可能會(huì)充分表現(xiàn)。又如制造業(yè)，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)水平較低，高端產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到國(guó)際先進(jìn)水準(zhǔn)，難以與國(guó)外產(chǎn)品抗?fàn)?。同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面普遍存在不足，屢為國(guó)外廠商利用，導(dǎo)致成本上升。還有，由于出口連續(xù)走高，引發(fā)其他WTO成員與我貿(mào)易摩擦有增無減，國(guó)外越來越多地利用反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施（簡(jiǎn)稱“兩反一?！保?duì)我國(guó)出口設(shè)限，這是國(guó)內(nèi)出口產(chǎn)品將在后過渡期承受的主要風(fēng)險(xiǎn)，加上一些國(guó)家頻繁使用質(zhì)量、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等壁壘，給我貿(mào)易環(huán)境帶來諸多不利因素和可變性。
應(yīng)對(duì)和化解WTO后過渡期的市場(chǎng)沖擊，與全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，也是全面提高開放水平的一項(xiàng)艱巨工程。應(yīng)對(duì)得好，化解得快，我們就能從變化之中找到機(jī)遇，在沖擊面前掌握主動(dòng)。現(xiàn)在，過渡期剩下的時(shí)間已經(jīng)不多，作為WTO的一員，我們沒有“捷徑”可走，只能迎浪而上，對(duì)今后一段時(shí)期可能遇到的沖擊和風(fēng)險(xiǎn)有清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)更大的困難和更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)有足夠估計(jì)，強(qiáng)化應(yīng)變意識(shí)，提高應(yīng)變能力。首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)4個(gè)所謂“不利”條款（即特殊保障條款、反傾銷中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、紡織品限制措施和過渡性審議機(jī)制）的應(yīng)對(duì)，盡快建立一套快速反應(yīng)和處理機(jī)制，并積極參與WTO新一輪多邊貿(mào)易談判，在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓、關(guān)稅配額增量、服務(wù)貿(mào)易開放以及“兩反一?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，維護(hù)我國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的共同利益。更關(guān)鍵的，是要提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)沖擊的有效性，比如，建立健全國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)控體系和國(guó)際收支預(yù)警機(jī)制，防范和控制各種風(fēng)險(xiǎn)；按照WTO規(guī)則構(gòu)建產(chǎn)業(yè)救濟(jì)和安全保障體系，加速制定和完善技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用WTO允許的公平貿(mào)易手段，合理保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。另一方面，要從更大范圍和更寬視野統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，堅(jiān)持利用國(guó)際有利條件和充分發(fā)揮我國(guó)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，堅(jiān)持?jǐn)U大引進(jìn)技術(shù)和全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力相結(jié)合，堅(jiān)持利用外資和大力促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，使我們?cè)诤筮^渡期最大限度地趨利避害。
《人民日?qǐng)?bào)》 (2003年12月11日 第六版)
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