資本分布行業(yè)減少到20個組建過百億元集團10余個 青島國有經(jīng)濟布局確定新“路線圖”
青島政務(wù)網(wǎng)
發(fā)布日期 : 2009-10-10
青島日報訊 青島國有經(jīng)濟布局新“路線圖”日前確定。我市將按照“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略部署，探索市場經(jīng)濟規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律，通過改革、調(diào)整、重組、搬遷改造等手段，大力推進國有資本布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。未來三到五年，全市國有資本分布的行業(yè)大類由現(xiàn)在的50個左右調(diào)整到20個，監(jiān)管企業(yè)由現(xiàn)在的30個左右調(diào)整減少到20個左右；培育和組建10余個具有較高品牌知名度、營業(yè)收入或資產(chǎn)總額過百億元的企業(yè)集團，再培育12家左右上市企業(yè)或擬上市企業(yè)；國有資產(chǎn)保值增值率保持在103%以上，企業(yè)凈資產(chǎn)收益率達到8％，企業(yè)綜合績效評價達到全國良好檔次；企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)投入在當(dāng)前的基礎(chǔ)上再增加2-3個百分點，平均資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%，企業(yè)萬元GDP能耗下降5%以上。
實施“五個一批、三個收縮”戰(zhàn)略
記者了解到，下一步，我市將以“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略為中心，重新校正國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，優(yōu)化國有資本在國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的布局，優(yōu)化國有資本在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布，優(yōu)化國有資本在企業(yè)內(nèi)部的配置，實現(xiàn)“資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強”的良性循環(huán)，增強國有經(jīng)濟的引領(lǐng)、支撐作用。在此過程中，我市將重點實施“五個一批、三個收縮”戰(zhàn)略。
“五個一批”戰(zhàn)略，即提升一批、做強一批、重組一批、整合一批、退出一批。
提升一批。在港口、家電電子、啤酒等行業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)保持國有資本增量投入，推進上市融資和戰(zhàn)略合作，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，進一步壯大企業(yè)規(guī)模實力，提高經(jīng)營管理水平和品牌影響力，提升發(fā)展一批具有較強國際競爭力的大企業(yè)集團。
做強一批。在投資、金融、機場、飲料等行業(yè)領(lǐng)域，大力推進資本運營，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育做強一批達到全國同行業(yè)發(fā)展前列的重點企業(yè)。
重組一批。在鋼鐵、機械、紡織、服裝、化工等傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域，引進高端戰(zhàn)略投資，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，推進企業(yè)上市，重組發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高、集聚效應(yīng)顯著、可持續(xù)發(fā)展能力強的現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)。
整合一批。在城市公交、長途客運、燃氣、供熱、供水等公共服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域，有序推進產(chǎn)權(quán)主體多元化、運營市場化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，整合塑造一批保障服務(wù)有效、管理運行科學(xué)的現(xiàn)代公共服務(wù)企業(yè)。
退出一批。對專業(yè)外貿(mào)、公路貨運等一般競爭性領(lǐng)域的其他企業(yè)以及監(jiān)管企業(yè)非主營范圍的子企業(yè)，通過規(guī)范企業(yè)改制或產(chǎn)權(quán)公開轉(zhuǎn)讓等形式，加快國有資本調(diào)整退出的步伐。通過以土地變現(xiàn)分流安置職工、依法規(guī)范破產(chǎn)等形式，推動劣勢困難企業(yè)退出市場，最大限度地盤活國有資產(chǎn)。
“三個收縮”戰(zhàn)略，即通過調(diào)整、整合、配置、合并重組產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)等形式，縱向收縮投資級次，使產(chǎn)權(quán)鏈條原則上不超過三層；橫向收縮分布跨度，使主業(yè)原則上不超過三個；點上收縮國有股權(quán)比重，逐步實現(xiàn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。
國有企業(yè)改革發(fā)展力求“三新”
市國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來三到五年我市國有企業(yè)改革發(fā)展的重點，將由推動中小企業(yè)改制向通過調(diào)整重組做強做大企業(yè)集團轉(zhuǎn)變，由實行內(nèi)部股權(quán)多元化向廣泛吸納國內(nèi)外強勢資本實施改革重組轉(zhuǎn)變，由存量資產(chǎn)改革向已重組上市資本運作方面轉(zhuǎn)變。為此，我市將力求做到“三新”。
企業(yè)股份制改革要有新突破。我市將通過企業(yè)上市和引進戰(zhàn)略合作伙伴進行股份制改造，實現(xiàn)大企業(yè)發(fā)展的品牌化和國際化；基本完成對現(xiàn)有大型骨干企業(yè)的股份制改造，保持國有資本相對控股；以貫徹落實“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略為契機，通過招商引資，推動老城區(qū)搬遷企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層級，實現(xiàn)股權(quán)多元化。
企業(yè)戰(zhàn)略重組要有新進展。我市將以國際化、品牌化為導(dǎo)向，積極引進戰(zhàn)略投資者， 特別是世界500強等跨國大公司、國內(nèi)央企等高端戰(zhàn)略投資，推進大企業(yè)戰(zhàn)略重組，培育一批充滿活力、市場競爭力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的大企業(yè)大集團。同時，加快對資源同類、業(yè)務(wù)同構(gòu)企業(yè)的調(diào)整重組步伐，加快清理退出持股比例小、關(guān)聯(lián)度不高的三級以下企業(yè)。
在促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展上要見新成果。我市將通過提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展、自主創(chuàng)新、防范風(fēng)險、節(jié)能減排“四種能力”，促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走上科學(xué)發(fā)展的良性軌道。
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