市委市政府出臺《意見》 12項措施擴(kuò)內(nèi)需保增長
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發(fā)布日期 : 2008-11-26
《意見》提出，要把保增長、保民生、保穩(wěn)定作為當(dāng)前首要任務(wù)，擴(kuò)大投資、拉動消費，鞏固市場、增加出口，稅負(fù)減輕、信貸多放，穩(wěn)定就業(yè)、扶貧濟(jì)困，提高效率、服務(wù)企業(yè)，為建設(shè)富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市奠定基礎(chǔ)；爭取到2010年底前，突出抓好我市的“四個一批”項目：爭取國家支持一批項目、推進(jìn)一批在建重點項目、新開工建設(shè)一批重點項目、儲備一批重點項目，3年內(nèi)實施重點項目500個以上，拉動全市投資5000億元以上。
青島日報訊 市委、市政府認(rèn)真貫徹落實中央和省決策部署，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)，并結(jié)合我市實際，于11月14日出臺了《關(guān)于貫徹落實中央和省進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長措施的意見》，提出重點要落實好12個方面措施，要求各級各部門在當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)，堅定信心，迎難而上，快速行動，務(wù)求實效，確保實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
《意見》提出，我市貫徹落實中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策，總的要求是，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合貫徹市第十次黨代會精神和“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略部署，把保增長、保民生、保穩(wěn)定作為當(dāng)前首要任務(wù)，擴(kuò)大投資、拉動消費，鞏固市場、增加出口，稅負(fù)減輕、信貸多放，穩(wěn)定就業(yè)、扶貧濟(jì)困，提高效率、服務(wù)企業(yè)，為建設(shè)富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市奠定基礎(chǔ)；爭取到2010年底前，突出抓好我市的“四個一批”項目：爭取國家支持一批項目、推進(jìn)一批在建重點項目、新開工建設(shè)一批重點項目、儲備一批重點項目，3年內(nèi)實施重點項目500個以上，拉動全市投資5000億元以上。
這12個方面的措施是：
——加大投資力度，迅速啟動建設(shè)一批重點項目，力爭在較短時期內(nèi)形成對經(jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng)。
按照國家重點支持的四大領(lǐng)域投資的部署要求，堅持我市的“四個結(jié)合”選項目：堅持與加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合、與推進(jìn)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略相結(jié)合、與改善基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合、與保障和改善人民生活相結(jié)合，迅速實施一批重點建設(shè)項目，以投資拉動增長。近期，重點爭取國家新增1000億元的投資計劃，支持新上一批項目，迅速形成實物工作量。同時，要落實好銀企對接會確定授信支持的82個重點建設(shè)項目和1335億元的授信和意向貸款資金，拉動經(jīng)濟(jì)增長。
——迅速落實金融、財政、稅收等調(diào)控政策，努力緩解當(dāng)前突出矛盾和問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。
要用足用好適度寬松的貨幣政策，確保我市企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動的合理需要，支持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，保持平穩(wěn)發(fā)展。同時，要綜合運用增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、財政貼息、發(fā)展基金等政策，支持企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)外貿(mào)出口平穩(wěn)增長，著力提高企業(yè)素質(zhì)和市場競爭力。要確保支持重點項目建設(shè)需要，積極爭取國債基金項目支持，促進(jìn)重點項目建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造，拉動經(jīng)濟(jì)增長。要促進(jìn)住房和汽車消費，實行降低首付比例、提高貸款額度、減少購房稅費、放寬購房政策，鼓勵住房消費，發(fā)揮房地產(chǎn)拉動作用。同時，繼續(xù)加快保障性住房建設(shè)，2009年我市將新開工“兩改”項目12個、規(guī)劃面積413萬平方米，總投資205億元；在市內(nèi)四區(qū)籌措廉租住房3000套、15萬平方米，將廉租住房籌措方式以建設(shè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻?、購并舉；建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房5000套、32.5萬平方米。
——結(jié)合自身優(yōu)勢和條件，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需支持發(fā)展服務(wù)業(yè)的有利機(jī)遇，支持培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長點，重點培育壯大旅游、金融、物流、創(chuàng)意、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展旅游業(yè)，加快推進(jìn)小麥島綜合開發(fā)、國際啤酒城改造等一批投資過20億元的重大項目建設(shè)。要利用好國家支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的優(yōu)惠政策，積極培育高新區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要對接國家支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵項目，積極推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)升級發(fā)展。
——著力擴(kuò)大消費需求，推進(jìn)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新，切實增強發(fā)展的內(nèi)生動力。
在迅速擴(kuò)大投資的同時，積極擴(kuò)大消費需求，特別是居民消費需求。利用國家促進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展的重要機(jī)遇，加強農(nóng)村消費設(shè)施和服務(wù)體系的建設(shè)，積極開拓農(nóng)村市場。要繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要強化自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住機(jī)遇建設(shè)一批大型水源工程和河道整治、灌區(qū)改造、節(jié)水灌溉等重點基礎(chǔ)設(shè)施工程。要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)國家大型商品糧基地和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)，實施“四百工程”。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。要加快推進(jìn)我市農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新。
——加強財政金融工作，強化財政增收節(jié)支，完善金融服務(wù)體系。
要加強財源經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，帶動增加投資，擴(kuò)大內(nèi)需，改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。要嚴(yán)格財政支出管理。要完善金融服務(wù)，加快建設(shè)我市縣域金融分支機(jī)構(gòu)、小額貸款公司，支持大型企業(yè)集團(tuán)采取多種形式設(shè)立融資公司。
——抓住擴(kuò)大內(nèi)需的有利機(jī)遇，加快實施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強城市核心競爭力。
突出抓好“環(huán)灣保護(hù)”，科學(xué)規(guī)劃利用并有效保護(hù)港口岸線，保護(hù)近岸海域環(huán)境。要加快重點組團(tuán)和片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要利用好適度寬松的貨幣政策，加快推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造，在今年搬遷改造20戶企業(yè)的基礎(chǔ)上，明年再啟動20余戶企業(yè)的搬遷改造工程。要推進(jìn)和完善環(huán)灣重大基礎(chǔ)設(shè)施，利用國家政策多改造建設(shè)城鄉(xiāng)電網(wǎng)、城市路網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、排污管網(wǎng)，多解決一些歷史遺留問題。
——深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，積極擴(kuò)大對外開放，進(jìn)一步促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長。
要積極落實新稅制改革工作，全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，及時落實新出臺的出口退稅政策。要理順資源性產(chǎn)品價格關(guān)系。要研究制定醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，進(jìn)一步深化就業(yè)、收入分配、社會保障、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。要深化其他各項改革。要擴(kuò)大對外開放。
——進(jìn)一步改善民生，發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
高度重視做好新形勢下改善各項民生工作，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，進(jìn)一步提高農(nóng)資、良種、農(nóng)機(jī)具補貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保補助標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老水平，提高優(yōu)撫對象和建國前老黨員、抗日戰(zhàn)爭解放戰(zhàn)爭期間參加革命的離退休干部等的補貼、護(hù)理費用標(biāo)準(zhǔn)。同時，要切實加強就業(yè)穩(wěn)定工作，要積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要推動我市各項社會事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
——統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需與災(zāi)后恢復(fù)重建工作，扎實推進(jìn)援建北川的各項工作。
要統(tǒng)籌安排各類援建資金和項目，優(yōu)先恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施，確保對口支援北川災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行。
——改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步提高工作效率，支持企業(yè)走出困境。
要進(jìn)一步提高政府效能，強化機(jī)關(guān)干部為企業(yè)服務(wù)和排憂解難的責(zé)任意識、憂患意識、服務(wù)意識，優(yōu)化再造辦事流程，提高行政效能，提高辦事效率、審批效率。要加強企業(yè)直通車服務(wù)。要嚴(yán)格責(zé)任追究和監(jiān)督檢查工作。
——統(tǒng)一思想認(rèn)識，狠抓政策落實，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。
要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心。要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。要嚴(yán)格政策，規(guī)范運作，科學(xué)發(fā)展。要加強宣傳，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定預(yù)期。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展。
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