萊西市大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 破除危機影響實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收
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發(fā)布日期 : 2009-03-09
來源 : 中共萊西市委辦公室
當前國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟增長明顯減速，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收形勢嚴峻。面對危機，萊西市不等不靠，全市上下全力以赴，克難攻堅，通過大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收效果明顯。2008年，全市奶牛存欄8.6萬頭，生豬、肉雞分別出欄90萬頭和1億只，肉蛋奶總產(chǎn)量達到68萬噸。新增設(shè)施栽培面積5000畝。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到213家，輻射帶動6萬多農(nóng)戶。農(nóng)民人均純收入首次突破8000元大關(guān)，達到8090元，增長13%。
一、發(fā)展龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是應(yīng)對危機，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是核心環(huán)節(jié)與樞紐工程。面對危機影響，萊西市更加注重提高農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度，及時調(diào)整工作思路，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。在工作中做到三個更加：即政策更加靈活。在不違背國家大的政策方針的前提下，視情給予減、免、緩等照顧，在稅、費各個方面給予農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)最大的優(yōu)惠和便利，與企業(yè)共渡時艱。服務(wù)更加貼心。密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，實行一條龍、零障礙服務(wù)。加大市級領(lǐng)導(dǎo)幫包企業(yè)的力度，擴大幫包范圍，幫助企業(yè)排憂解難，共謀發(fā)展。紀律更加嚴明。嚴格落實提高行政效率、規(guī)范部門收費、優(yōu)化投資環(huán)境方面出臺的一系列規(guī)定，堅決抵制各行其是、有令不行、有禁不止的部門行為。加大紀檢監(jiān)察部門工作力度，對不按規(guī)定辦事的單位和個人堅決查處、絕不姑息，并追究領(lǐng)導(dǎo)責任。出臺了《關(guān)于支持企業(yè)上市融資工作的意見》，鼓勵龍頭企業(yè)上市融資，引進青島銀行萊西支行、郵政儲蓄銀行。組織了金融支持中小企業(yè)集中授信活動，授信金額10.7億元。重點幫助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)申請“中小企業(yè)國家市場開拓資金”和“青島市促進對外貿(mào)易又好又快發(fā)展資金”，提高企業(yè)的進出口能力與積極性。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到543戶，其中規(guī)模以上企業(yè)168戶，萬福、九聯(lián)、東生三個集團發(fā)展成為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，培育形成了牛奶加工、雞肉加工、豬肉加工、蔬菜加工貯銷、果品加工、花生加工等六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，將80%以上的農(nóng)戶與75%以上的耕地納入了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系的建立極大的增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險能力。
二、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化
提高產(chǎn)出品質(zhì)量、增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力是農(nóng)民增收的關(guān)鍵。因此，萊西市注重發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，在生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)推廣標準化生產(chǎn)。
一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標準化。制定實施了12個主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實施青島市以上主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程22個。實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制，即在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中建立生產(chǎn)日志、田間管理表、原料栽培管理表、農(nóng)藥使用記錄表和施藥通知單等生產(chǎn)記錄檔案，對農(nóng)場管理者、栽培擔當者、施肥量、用藥量等內(nèi)容作出詳細記錄。生產(chǎn)檔案隨收獲農(nóng)產(chǎn)品一起回收，并存檔保存三年。嚴格收獲農(nóng)產(chǎn)品檢驗制度。農(nóng)產(chǎn)品收獲前，在田間按“米”字型方位進行抽樣檢測。符合標準的，由農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行加工。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品出廠時，外包裝加印生產(chǎn)基地編號。目前，全市已有59個農(nóng)產(chǎn)品通過了有機食品、無公害食品和綠色食品認證。其中，萬福集團的蔬菜生產(chǎn)基地已通過國家有機食品認證，遲家莊黃瓜等6個生產(chǎn)基地通過了山東省無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認證，全市通過了國家農(nóng)業(yè)部無公害水果生產(chǎn)基地示范縣（市）驗收。
二是加工環(huán)節(jié)的標準化。一方面，按照國際標準組織農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖，杜絕不合格的初級產(chǎn)品進入加工環(huán)節(jié)，全面實施“公司+基地+農(nóng)戶+標準化”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式：公司對基地實行供種、供料、用藥、防疫、產(chǎn)品收購“五統(tǒng)一”，并在種養(yǎng)殖基地配備專職技術(shù)員；另一方面，改進加工技術(shù)，開發(fā)符合國際市場要求的產(chǎn)品。指導(dǎo)各農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立嚴格的衛(wèi)生檢疫制度。推行農(nóng)產(chǎn)品加工車間進入五步消毒法，即換工作服、踩腳套、特殊凈手、烘干、全身氣調(diào)消毒。目前，全市已有13家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立了技術(shù)中心，14家企業(yè)獲得食品安全系統(tǒng)和質(zhì)量保證體系認證，40多種產(chǎn)品通過ISO9000系列、有機食品、綠色食品及產(chǎn)地注冊。
三是流通環(huán)節(jié)的標準化。一方面在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及重點示范區(qū)建立了農(nóng)藥殘留快速檢測點，安排專人從事監(jiān)控工作，對運出農(nóng)產(chǎn)品建立檢測記錄和檔案。各大主要市場全部建起農(nóng)藥殘留速測點和無公害農(nóng)產(chǎn)品配送中心，質(zhì)量檢測不達標的農(nóng)產(chǎn)品被擋在專營區(qū)之外。連續(xù)五年，在國家、省、青島市組織的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢中保持合格率96%以上的良好水平，到目前，全市農(nóng)產(chǎn)品已獲得22個大中城市的“準入證”。另一方面邀請專家對各國食品進口標準進行詳細分析講解。使企業(yè)全面掌握新的外貿(mào)出口標準，調(diào)整生產(chǎn)積極應(yīng)對。采取原料進廠、生產(chǎn)加工、質(zhì)量檢驗、出廠銷售全過程監(jiān)管措施，建立起了源頭可追溯，流程可跟蹤，信息可查詢、產(chǎn)品可召回的質(zhì)量管理體系。目前，全市有80多家農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)取得了ISO、HACCP等系列的質(zhì)量認證；全市有6大系列、100多個品種的農(nóng)產(chǎn)品取得國際市場通行證。
三、加強集約經(jīng)營追求農(nóng)業(yè)效益最大化
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益最大化，必須降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。為此，萊西市大力推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營，創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)合作組織，帶動蔬菜、花生、林果、畜牧四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90%以上。
一是推行區(qū)域化規(guī)模種植。著力推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中，在全市形成了北部大棚瓜果、南部設(shè)施蔬菜、嶺地優(yōu)質(zhì)果品、低地專用糧食、出口花生五大種植業(yè)特色布局，區(qū)域化規(guī)模特色更加突出。2008年，全市小麥面積72.66萬畝，玉米面積62.87萬畝，花生播種面積26.92萬畝，果園面積25萬畝，蔬菜面積52萬畝。其中設(shè)施栽培面積達到20萬畝。
二是鼓勵發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。推廣“九聯(lián)模式”，改變家庭分散經(jīng)營，重點發(fā)展遍布鄉(xiāng)村的工廠化養(yǎng)殖小區(qū)?，F(xiàn)已發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場1010處，其中奶牛養(yǎng)殖場399處，肉雞養(yǎng)殖場225處，生豬養(yǎng)殖場296處，實現(xiàn)了“小區(qū)托起大產(chǎn)業(yè)”。2008年，全市肉蛋奶總產(chǎn)量達到68萬噸，居全省縣級首位。
三是培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。目前，全市已培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社213家，科技民辦組織20家，初步形成了以市級為龍頭、鎮(zhèn)級為骨干、村級為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的作用，提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度，降低了生產(chǎn)成本，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
四、強化產(chǎn)品營銷理念提升農(nóng)業(yè)市場化
樹立“大市場、大流通”的營銷理念，強化“以銷促農(nóng)，以銷強農(nóng)”理念，實施市場多元化戰(zhàn)略，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。
一是開拓國際市場。通過農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)這個橋梁，大力開拓國際市場，實現(xiàn)了千家萬戶分散經(jīng)營與國際大市場的有效對接。在穩(wěn)步擴大東南亞、日韓等傳統(tǒng)市場的同時，積極開拓歐美、西亞、俄羅斯等市場，進一步拓展了國際市場發(fā)展空間。幫助和引導(dǎo)企業(yè)參加境外展會、積極開展電子商務(wù)，努力開拓新興國際市場。2008年，全市出口總額12億美元，其中農(nóng)產(chǎn)品出口2.9億美元，同比增長19.8%，占全市出口總額的24.2%。
二是開拓大中城市市場。在注重國外市場的同時，加大國內(nèi)大中城市的市場開拓力度。目前全市已發(fā)展流通類中介組織78個，農(nóng)民流通大軍9000余人。2008年全市簽訂“訂單農(nóng)業(yè)”合同7000多份，訂單農(nóng)業(yè)面積達到45萬畝。在各類運銷組織的帶動下，先后在北京、大連、上海、南京、青島等十幾個大中城市的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場設(shè)立了無公害農(nóng)產(chǎn)品專營區(qū)。2008年，我市售往各大城市的果品、蔬菜達到170萬噸。
三是興建產(chǎn)地批發(fā)市場。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后投資興建了以東莊頭蔬菜批發(fā)市場為代表的14處農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，初步形成了“南菜北果”格局。2008年，東莊頭蔬菜批發(fā)市場交易量達到11億公斤，交易額12億元。馬連莊果蔬批發(fā)市場，投資2100萬元的一期工程目前已經(jīng)建成并投入使用，規(guī)劃在2-3年內(nèi)建成年成交量10億公斤、成交總額10億元以上的大型果蔬專業(yè)批發(fā)市場。
四是培育名牌農(nóng)產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展精深加工，培育出了雀巢全仕奶、希杰火腿、九聯(lián)自然雞、第一坊花生油等一批知名品牌。全市51項農(nóng)產(chǎn)品通過了國家認證，九聯(lián)集團生產(chǎn)的“速凍調(diào)理禽肉熟食品”和萬福集團生產(chǎn)的“萬福分割豬肉”獲得“中國名牌”稱號。
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