相關政策：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》
文號：2002年8月29日中華人民共和國主席令第73號
政策解讀：
1.承包戶人口數(shù)量增加或減少了的，要求增減承包地怎么辦?
答：（1）《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（以下簡稱“《農(nóng)村土地承包法”》）第1條規(guī)定“以家庭承包經(jīng)營為基礎”。第3條規(guī)定“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式”。我國農(nóng)村實行的是家庭承包經(jīng)營的制度不是個人承包經(jīng)營。農(nóng)戶家庭是集體經(jīng)濟組織中的土地承包方，農(nóng)戶家庭的戶主是土地承包的方的代表。農(nóng)戶家庭的戶主代表家庭同集體經(jīng)濟組織形成土地承包關系后，每一個家庭成員作為土地承包家庭中的一員可以享受土地承包經(jīng)營權，但是不能分割土地承包經(jīng)營權。
?。?）《農(nóng)村土地承包法》第27條規(guī)定“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地?！痹诔邪趦?nèi)，不能因為家庭土地承包戶中成員的增減變化（婚喪嫁娶、添丁增口等），影響家庭承包戶土地承包經(jīng)營權的確定和承包土地的穩(wěn)定。同樣，也不能因為土地承包家庭中成員的增減變化而調(diào)整承包土地的數(shù)量。
?。?）這是對農(nóng)戶家庭同農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形成的土地承包關系進行進一步確權登記頒證，不是也不能在農(nóng)村進行集體土地的重新調(diào)整和分配。
2.公職人員、現(xiàn)役軍人、大學生等人員戶口已經(jīng)從農(nóng)村遷出，是否繼續(xù)列為承包家庭的成員？
答：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，家庭承包經(jīng)營戶中個別人員的變化不影響家庭承包土地的權益和承包地確權登記頒證。參加土地二輪延包及延包后的上述人員，是否列為家庭成員由承包戶家庭決定。
3.家庭遷入城鎮(zhèn)居住但戶口仍在農(nóng)村的承包土地如何確權登記？
答：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和《山東省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》，家庭遷入城鎮(zhèn)居住但戶口仍在農(nóng)村的仍然是該集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包戶，應當如實進行承包地確權登記頒證。
4.在城鎮(zhèn)落戶的家庭如何對農(nóng)村的承包地進行確權登記頒證？
答：《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定：“承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應當按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權或者允許其依法進行土地承包經(jīng)營權流轉”。2013年《中共山東省委山東省人民政府關于認真貫徹中發(fā)〔2013〕1號文件精神深入推進農(nóng)村改革發(fā)展意見》（魯發(fā)〔2013〕1號）文件明確提出，農(nóng)村居民轉入城鎮(zhèn)戶口后，原有土地承包經(jīng)營權保持不變。農(nóng)戶家庭雖然已遷入城鎮(zhèn)落戶居住，但應當保留其土地承包經(jīng)營權，應當按照承包方的意愿進行確權登記頒證。
5.全家遷入設區(qū)的市轉為非農(nóng)業(yè)戶口的，承包地如何處理？
答：《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定：“承包期內(nèi)，承包方全家遷入設區(qū)的市，轉為非農(nóng)業(yè)戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地?！?011年《國務院辦公廳關于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》（國辦發(fā)〔2011〕9號）提出將農(nóng)民“申請登記常住戶口”擴大到設區(qū)的市（不含直轄市、副省級市和其他大城市），并規(guī)定：“現(xiàn)階段，農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地、草地，必須完全尊重農(nóng)民本人的意愿?！币虼?，從國辦發(fā)〔2011〕9號文件下發(fā)后，承包方全家遷入設區(qū)的市（不含直轄市、副省級市和其他大城市）的，是否對其承包土地進行確權登記頒證，應當尊重承包方的意愿。如在工作中遇到復雜的問題，可由村民會議議決。
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號