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近日，山東省市場監(jiān)管局正式印發(fā)《關(guān)于開展信用承諾管理工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），該文件將于2025年9月6日起正式實施。省市場監(jiān)管局副局長郭朝波就相關(guān)工作接受采訪，詳細解讀了信用承諾的分類管理、閉環(huán)運行及后續(xù)監(jiān)管措施。

問題一：《實施意見》將信用承諾分為審批替代型、主動聲明型和信用修復型三類，并致力于構(gòu)建閉環(huán)管理體系。請問，在推動這項工作的過程中，省市場監(jiān)管局將采取哪些具體措施來確保各類承諾，從而真正實現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境和加強事中事后監(jiān)管的有效平衡？

答：為確保信用承諾“落地見效”，我們將從三方面推進工作。一是分類開展守諾踐諾核查。針對不同類型承諾的特點實施差異化核查：對審批替代型承諾，嚴格依照法律法規(guī)履行核查職責；對未規(guī)定證后核查的承諾，以及主動聲明型、信用修復型承諾，將綜合運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、智慧監(jiān)管等方式，開展事中事后監(jiān)管。二是明確不實承諾認定情形。具體包括三類情況：一是不履行承諾內(nèi)容，經(jīng)責令改正后逾期仍未改正的；二是作出虛假承諾，依法被撤銷行政許可的；三是提供虛假材料申請信用修復，依法被撤銷準予信用修復決定的。三是依法處置不實承諾行為。若通過現(xiàn)場核查、事中事后監(jiān)管或群眾舉報發(fā)現(xiàn)不實承諾，將依法啟動相應處置程序，包括撤銷行政許可、撤除自我聲明、撤銷準予信用修復決定，或作出行政處罰、將主體列入嚴重違法失信名單等；同時，相關(guān)不實承諾信息會通過公示系統(tǒng)記于企業(yè)名下，向社會公開。

問題二：對于不實承諾的認定情形和后續(xù)失信懲戒措施，《實施意見》中有明確規(guī)定。但在實際執(zhí)行過程中，如何平衡懲戒力度與經(jīng)營主體的發(fā)展需求，及時為經(jīng)營主體提供救濟途徑？

答：為兼顧“規(guī)范監(jiān)管”與“保障發(fā)展”，我們堅持“懲戒與修復并重”的原則，若經(jīng)營主體因不實承諾被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單，或存在行政處罰信息，在完成整改后，均可通過信用修復重塑信用。在信用修復方面，規(guī)定公示系統(tǒng)（山東）公示不實承諾信息的最短期限為3個月，最長期限為3年，企業(yè)在糾正失信行為后，可向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門申請移出名錄或撤下信息公示。通過信用修復，推進企業(yè)重塑信用、規(guī)范發(fā)展。

問題三：《實施意見》附件中詳細列出了信用承諾管理事項清單，涵蓋了多個領域。請問，這份清單未來將如何動態(tài)調(diào)整和更新？對于清單之外，市場主體自愿作出的、有利于提升自身信用水平的公開承諾，市場監(jiān)管部門是否會提供統(tǒng)一的公示渠道或給予相應的激勵？

答：關(guān)于清單調(diào)整與自愿承諾管理，我們將按以下思路推進。

一是動態(tài)調(diào)整清單內(nèi)容。嚴格遵循依法依規(guī)原則，當新頒布或修訂的法律法規(guī)明確要求在某一領域推行信用承諾制，或明確取消某項行政許可時，以法律法規(guī)和國家規(guī)定為準，可以對相關(guān)事項實施動態(tài)調(diào)整，確保清單與法律法規(guī)要求保持一致。各地也可以結(jié)合轄區(qū)實際，對清單內(nèi)容進行補充完善。

二是支持自愿承諾公示與激勵。對于市場主體自愿作出、有利于提升自身信用水平的公開承諾，市場監(jiān)管部門將適時通過公示系統(tǒng)（山東）為其提供統(tǒng)一公示渠道；在后續(xù)服務中，這類主體辦理相關(guān)業(yè)務時可享受綠色通道等便利服務。